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顶尖高手论坛 教师交流制度的“三难”与“三盼”

2017/11/4 11:20:18

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袁汝婷  近几年,教师交流已成基础教育领域的“热词”,全国各地的交流制度建设可谓百花齐放、风生水起。这种新探索,在切实推动教育均衡与公平的过程中,发挥了重要作用。

  作为一名参与基层教育报道的记者,在实地走访调研中,我曾多次与一线教师、校长和基层教育部门探讨:校长、教师交流轮岗,体现的是推动教育均衡发展背后的国家意志,那么,落实到基层,该如何保证正面意图推导出正面效果就此话题,一线老师、校长们曾和我聊起教师交流制度的“三难”,即难主动、难适应、难生根。  第一难:“硬指标”难激发主动性  正如新华每日电讯记者在调研南浔教育实践中发现的一样,在我的走访调研中,不少交流教师最初都抱着一种被迫、无奈的心态,剩下少部分主动报名参与教师交流的老师,也多是出于“离家更近”“评职称有优势”等实际考虑。

而不少尚未参与交流的教师,仍然持观望、疑虑的态度。

  事实上,教师参与交流的主观能动性问题,一直是基层推进交流制度的阻力之一,尤其是教师参与城市与乡村之间交流的主观意愿往往并不强烈。现行的福利补贴、经济待遇激励等措施效果因人而异,长期以来的城市中心导向,让一些教师自觉自愿参与流动的积极性不强。  与此同时,本应负责选拔交流教师、甚至给交流对象做思想工作的校长,对教师交流也心存隐忧。

不少地市,例如湖南长沙等,都和浙江南浔一样,对交流教师中骨干教师的比例做出了具体要求,如不低于20%。

骨干教师被交流出去,对学校人才队伍、教学环境的建设可能产生的影响,则是教师交流制度在落实过程中,校长们普遍缺乏主动性的重要原因。

  第二难:城乡教育鸿沟难跨越  新华每日电讯记者在南浔采访时看到,无论是从农村小学交流到“名校”菱湖实验小学的老教师章月英,还是从城区交流到农村学校的语文名师宋国萍,都不同程度地感受到了生源质量的差距、家长的信任危机乃至学校教学环境的差异。

  这与不少交流教师的感受不谋而合。

曾有一位小学教师用“处处天差地别”来向我形容交流到新学校之后的感受。

值得注意的是,这种压力是双向的,无论从城市到农村还是从农村到城市、无论从强校到弱校还是从弱校到强校,它都客观存在。

一些老师到新环境后面临着融入困难,感叹“好久都回不过神来”。

  对新学校的生源质量、家长群体、校园文化、管理方式等能否适应,成为摆在很多交流教师面前的“拦路虎”。

  第三难:“背井离乡”难有归属感  “离家那么远,孩子谁来带”“地方比较偏,住房怎么解决”一些交流教师列举出的困难看似琐碎,却切实存在。

而这些实际需求如果得不到解决,老师们很难主动自愿参与交流、参与后也很难定下心来全身心投入工作。

一些老师因为住宿不便而成了“走读教师”,还有一些老师因为交通不便、无法时常回家而得不到家人理解……  由于缺乏必要的配套和保障措施,部分地区的教师交流停留在了交换几个人的表面文章上,“留人不留心”,教师很难在新学校落地生根。

由于难扎根,交流的实际效果打了折扣。

  如何解决一线老师们集中反映的典型“三难”问题在实地走访中,校长老师们的呼声或可为解决思路提供参考。

这些呼声,可大致总结为三盼——盼政策长效、盼实际保障、盼改革柔性。

  一盼:政策稳定带来“安全感”  “流动了,会不会回不来”“半年后政策会变吗”一些校长反映,老师们的焦虑主要集中在对交流政策制度的持续性上,要激发主观能动性,首先就要化解其对交流制度本身的信任危机。

  基层教育部门和校长们期盼,各地在对交流政策进行方案设计和整体规划时,要充分保障政策的连续性、权威性和稳定性,从长远角度打消老师们的顾虑,建立起对制度的信任,为教师交流提供安全感。

  二盼:配套保障解除后顾之忧  教师交流制度的推行,牵涉到万千教师的切身利益,关系到他们的工作生活质量。

能否妥善处理其合理、切实诉求,直接影响交流教师的工作积极性,进而关系到政策能否顺利推行。

  一些一线教育工作者提出,在划设交流区域范围时,在充分考虑学校教学实际需求的前提下,应尽可能对地理距离适当兼顾,教育部门和流入、流出学校可探索解决交通、住房、子女教育等实际问题,为老师们免除后顾之忧。

  三盼:柔性改革避免“一刀切”  “任何改革都涉及利益的再分配,和观念的重塑。

所以不能搞一刀切,要让改革参与者都有一个接受和理解的过程。

”一位教育工作者曾对记者这样说道。

  师资,历来是我国教育均衡发展领域的痛点所在。

在推动教育均衡发展的过程中,解决师资均衡问题,不能采取过于强制的手段,违背教师的主观意愿。

更不能只关注短期效果,违背客观的教育规律和教育发展现实,简单搞“削峰填谷”“劫富济贫”式的教师交流。

  一线教育工作者呼吁,诸如教师交流等实现师资均衡的改革,以人为主体,应以科学、柔性的措施为主,既有“硬指标”也有“软关怀”,既要有规则,也要有空间,既要有要求,也要有保障。

从更长远的角度来看,师资均衡,是实现教育均衡与公平发展的重要途径,而绝不仅是对农村教师流失的短期补偿,因此,要减少政策震荡,稳步依次循序渐进地推进。

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